Атомная лицензия Ростехнадзора

Сначала определяется точный предмет лицензии

«Атомная лицензия» — не единый универсальный допуск. В заявлении и условиях действия лицензии фиксируются:

• конкретный лицензируемый вид деятельности;
• ядерная установка, радиационный источник, пункт хранения либо иной объект;
• адрес и наименование объекта, когда это применимо;
• работы и услуги, которые вправе выполнять лицензиат;
• требования и условия обеспечения безопасности;
• срок действия, обоснованный заявителем и подтверждённый экспертизой безопасности.

Одна лицензия не разрешает автоматически любые работы на всех объектах. Возможность совмещённой лицензии рассматривается по заявлению для нескольких видов деятельности или объектов, но её состав определяет лицензирующий орган.

Какие виды деятельности лицензируются

Статья 26 Федерального закона № 170-ФЗ относит к лицензируемым, в частности:

• размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
• закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов;
• обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
• использование ядерных материалов или радиоактивных веществ при НИР и ОКР;
• проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии;
• конструирование и изготовление оборудования для таких объектов;
• экспертизу безопасности объектов и видов деятельности в области использования атомной энергии.

Монтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание, испытания и иные услуги оцениваются не по бытовому названию работы, а по объекту, системам и элементам, классам безопасности, договору с эксплуатирующей организацией и применимым федеральным нормам и правилам.

Лицензия организации и разрешения работников

Лицензия выдаётся юридическому лицу. Для отдельных должностей и работ на объектах использования атомной энергии дополнительно могут потребоваться персональные разрешения Ростехнадзора работникам. Это разные процедуры:

Допуск к государственной тайне не устанавливает универсальный трёх- или пятилетний срок атомной лицензии. Необходимость такого допуска определяется содержанием проекта и сведений.

Как определяется срок действия лицензии

По постановлению Правительства РФ № 280 срок устанавливается исходя из периода, на который безопасность деятельности и объекта обоснована заявителем и подтверждена экспертизой безопасности.

Точный срок указывается в самой лицензии. До его окончания заранее оцениваются необходимость продления, изменение условий действия или получение новой лицензии.

Срок рассмотрения заявления

Срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе не должен превышать 45 рабочих дней со дня приёма лицензирующим органом надлежащим образом оформленного заявления и полного комплекта документов.

Это не означает, что весь проект занимает 45 дней. До подачи могут потребоваться:

• определение вида деятельности и объекта;
• доработка персонала, оборудования и организационных документов;
• подготовка документов, обосновывающих безопасность;
• экспертиза безопасности на договорной основе;
• устранение замечаний и подготовка объекта к проверке.

Рабочий график проекта составляется после предаудита и уточняется по ходу экспертизы и взаимодействия с Ростехнадзором.

Экспертиза безопасности

При выдаче лицензии или изменении условий её действия проводится экспертиза безопасности — анализ документов, обосновывающих безопасность, и при необходимости фактического состояния объекта. Экспертизу организует Ростехнадзор, а проводит уполномоченная организация в установленном порядке.

Экспертиза оплачивается соискателем или лицензиатом по отдельному договору. Стоимость и сроки экспертизы зависят от вида деятельности, объекта, объёма материалов и выбранной в установленном порядке экспертной организации.

Государственная пошлина

Размер пошлины зависит от лицензируемого вида деятельности. На официальной странице Ростехнадзора указаны следующие размеры:

Пошлина перечисляется в бюджет отдельно от услуг сопровождения и экспертизы. Перед оплатой проверяются актуальная редакция НК РФ, назначение платежа, КБК и реквизиты подразделения Ростехнадзора.

Стоимость сопровождения

В договоре раздельно указываются:

• работы Группы компаний Диалог;
• государственная пошлина;
• экспертиза безопасности;
• обучение, аттестация и разрешения работников;
• поверка, калибровка, аренда или приобретение оборудования;
• разработка специальных технических и обосновывающих безопасность документов.

Что проверяется на предаудите

• Заявитель. Юридический статус, структура управления, полномочия и предполагаемая роль на объекте.
• Деятельность и объект. Точный предмет договоров, тип объекта, системы, элементы, оборудование и классы безопасности.
• Персонал. Образование, опыт, трудовые отношения, подготовка, аттестация и персональные разрешения, когда они необходимы.
• Материальная база. Помещения, оборудование, средства измерений, поверка, программное обеспечение и договоры обслуживания.
• Обеспечение качества. Программа и процедуры, соответствующие выбранной деятельности и применимым федеральным нормам и правилам.
• Безопасность. Организационно-распорядительные документы, производственный и радиационный контроль, аварийная готовность и физическая защита — в применимом объёме.
• Подрядчики. Компетентность поставщиков и субподрядчиков, прослеживаемость и входной контроль.

ISO 9001 сам по себе не заменяет программу обеспечения качества и специальные требования в области использования атомной энергии.

Документы для начала работы

• выписка из ЕГРЮЛ, устав и сведения о руководителях;
• проекты договоров, технические задания и сведения об эксплуатирующей организации;
• описание объекта, систем, оборудования и планируемых работ;
• штатное расписание, трудовые документы, дипломы и подтверждения подготовки персонала;
• перечень оборудования, средств измерений, программ и подтверждающих документов;
• действующая система документации по качеству и безопасности;
• имеющиеся лицензии, условия их действия, предписания и результаты проверок;
• документы по режиму секретности, радиационному контролю и физической защите, если они применимы.

Окончательный комплект определяется после выбора вида деятельности и объекта по постановлению № 280, административному регламенту и применимым федеральным нормам и правилам.

Этапы сопровождения

1. Квалификация задачи. Определяем, нужна ли лицензия и какой вид деятельности заявлять.
2. Предаудит. Сопоставляем фактическое состояние с требованиями.
3. План устранения разрывов. Определяем персонал, оборудование, обучение и документы.
4. Подготовка материалов. Формируем заявление и комплект, обосновывающий безопасность.
5. Экспертиза. Сопровождаем передачу документов и ответы на замечания в пределах договора.
6. Подача и проверка. Организуем взаимодействие с компетентным подразделением Ростехнадзора.
7. Решение. Проверяем выданную лицензию, условия действия и запись в реестре.
8. После лицензии. Настраиваем контроль условий, изменений и сроков.

После получения лицензии

Лицензиат обязан соблюдать условия действия лицензии и сообщать Ростехнадзору новые или изменившиеся сведения, относящиеся к безопасности объекта или деятельности, в установленный срок. Изменение объекта, работ, организационных условий или иных существенных обстоятельств может потребовать изменения условий лицензии либо отдельной процедуры.

Лицензия не передаётся другому лицу и не распространяется автоматически на партнёров, субподрядчиков, дочерние или связанные организации.

Что сопровождение не гарантирует

• выдачу лицензии при неподтверждённой безопасности или неготовности заявителя;
• положительное экспертное заключение;
• завершение всего проекта за 45 рабочих дней;
• включение любых работ и объектов в одну лицензию;
• неизменность требований, пошлин и расходов экспертной организации;
• замену лицензией СРО, разрешений работников, допуска к тайне и других обязательных документов.

Официальные источники

• Статья 26 закона № 170-ФЗ: лицензируемые виды деятельности и экспертиза безопасности.
• Постановление Правительства РФ № 280 о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.
• Ростехнадзор: государственная услуга, документы и пошлины.
• Административный регламент: сроки принятия решений.
• Официальный реестр лицензий Ростехнадзора по закону № 170-ФЗ.

Страница актуализирована 9 августа 2026 года. Вид деятельности, объект, подразделение Ростехнадзора, комплект документов, пошлина и порядок экспертизы повторно проверяются перед заключением договора и подачей.