Лицензионный контроль МЧС

Порядок лицензионного контроля в МЧС

• документарная и (или) выездная оценка соответствия обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям (оценка соблюдения обязательных требований), проведение которой предусмотрено в рамках предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, проводится после предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешений;
• проведение выездной оценки соответствия обязательным требованиям (оценки соблюдения обязательных требований) при предоставлении разрешения, переоформлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продлении срока действия разрешения, осуществлении подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, а также при оказании иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.

Как узнать о предстоящем лицензионном контроле МЧС России

Что будут проверять при прохождении лицензионного контроля

• При плановой выездной проверке инспекторы МЧС России действуют в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений”:
а) наличие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;


проверяют действующий договор аренды помещения либо сведения, подтверждающие право собственности недвижимости;

б) наличие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечня, предусмотренного частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;


проверяют действующий договор аренды оборудования с правом владения и пользования, в случае если оборудование не в собственности. Если у лицензиата все оборудование находится в собственности, необходимо предоставить подтверждающие документы о том, что всё оборудование, инструменты и технические средства числятся на балансе организации.

• Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержден Приказом МЧС № 571 от 31.07.2020 г.
в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии прохождения программы профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);
г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);


проверяют оригиналы документов на специалистов: диплом, удостоверение о повышении квалификации, трудовую книжку, трудовой договор и приказ о приеме на работу;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;


проверяют исполненные договора о выполненных работах (услугах) в рамках лицензионного вида деятельности;

е) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации; (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);

проверяют оригиналы документов на специалистов: диплом, удостоверение о повышении квалификации, трудовую книжку, трудовой договор и приказ о приеме на работу.

Нарушение требований при лицензионном контроле

Ответственность за нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией предусмотрена ст. 14.1 частями 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об Административных нарушениях (КоАП РФ):

ч. 3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
• на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
• на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ч. 4) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

• влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Стоит отметить, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, таким образом Положение о лицензировании МЧС устанавливает следующие понятия грубого нарушения:

1. нарушения требований, предусмотренных пунктом «в», а именно отсутствие у лицензиата необходимого оборудования, инструментов, средств измерений;
2. нарушения требований, предусмотренных пунктом «д», а именно некачественное выполнение лицензиатом работа (услугам), составляющим лицензируемую деятельность.

Результат прохождения лицензионного контроля лицензиата МЧС России

При отсутствии нарушений у лицензиата, ему выдается акт о положительном прохождении лицензионного контроля. Следующая плановая проверка может быть не ранее чем через 3 года.
При нарушении требований составляется акт, в котором указываются нарушенные требования, а также выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Сроки устранения – от одного до трех месяцев. Все сведения о выявленных нарушениях передаются в Арбитражный суд по месту регистрации юридического лица. Арбитражный суд принимает решение о мере наказания.


После решения Арбитражного суда МЧС назначает повторную выездную проверку. В случае, если лицензиат не устранил нарушения, составляется акт о повторных нарушениях. Вся информация предоставляется в Арбитражный суд.

Последствия непрохождения лицензионного контроля – это приостановление или аннулирование лицензии МЧС.